Frankrike, Storbritannien och Tyskland har utarbetat ett motförslag till Trumps fredsplan, och det överensstämmer punkt för punkt med det amerikanska förslaget. Det borde vara möjligt att förena de två.

Men det europeiska förslaget undviker vissa viktiga frågor, varav den mest uppenbara är att det undviker att uttryckligen nämna Donetsk och Luhansk. Kommer det att finnas en fryst demarkationslinje som mellan Nord- och Sydkorea, norra Cypern och den södra delen? Kommer Ukraina att avstå från territorierna eller bara frysa demarkationslinjen? Detta anges inte uttryckligen.

Det finns heller inget omnämnande av krigsförbrytelser och domstolar, vilket är illavarslande. Amerikanerna vill dra en streck över det som har hänt. Detta är mycket svårt för ukrainarna att acceptera.

Detta är Europas svar på Trumps Ukraina-plan

Innan helgen presenterade USA ett utkast till en 28-punktsplan för att avsluta kriget i Ukraina. Detta är motförslaget från Storbritannien, Tyskland och Frankrike, som enligt nyhetsbyrån Reuters baseras på det amerikanska utkastet punkt för punkt, med föreslagna justeringar.

1. Ukrainas suveränitet ska bekräftas.

2. Det ska finnas ett totalt och fullständigt icke-aggressionsavtal mellan Ryssland, Ukraina och Europa. Alla oklarheter från de senaste 30 åren ska lösas.

(Punkt 3 i USA:s plan har strukits. Den löd: ”Ryssland förväntas avstå från att invadera grannländer och Nato ska inte expandera ytterligare.”)

4. Efter att ett fredsavtal har undertecknats ska en dialog hållas mellan Ryssland och Nato för att ta itu med alla säkerhetsfrågor och skapa en miljö för avspänning för att skydda den globala säkerheten och öka möjligheterna till integration och framtida ekonomisk utveckling.

5. Ukraina ska få robusta säkerhetsgarantier.

6. Ukrainas militär ska begränsas till 800.000 soldater i fredstid.

7. Ukrainas anslutning till Nato är beroende av konsensus bland Natos medlemmar, vilket inte finns.

8. Nato går med på att inte permanent stationera styrkor under sitt befäl i Ukraina i fredstid.

9. Natos stridsflygplan ska stationeras i Polen.

10. Amerikansk garanti som speglar artikel 5:

b) Om Ukraina invaderar Ryssland förlorar landet denna garanti.

c) Om Ryssland invaderar Ukraina kommer, utöver en kraftfull samordnad militär reaktion, alla globala sanktioner att återinföras och allt erkännande av det nya territoriet och alla andra fördelar från detta avtal att dras tillbaka.

11. Ukraina är berättigat till EU-medlemskap och kommer att ha tillgång till den europeiska marknaden medan detta övervägs.

12. Ett kraftfullt globalt utvecklingspaket för Ukraina, som kommer att omfatta, men inte begränsas till, följande:

a) Inrättande av en ukrainsk utvecklingsfond för investeringar i snabbväxande branscher, inklusive teknik, datacenter och AI-initiativ.

b) USA kommer att samarbeta med Ukraina för att gemensamt återställa, utveckla, modernisera och driva Ukrainas gasinfrastruktur, inklusive rörledningar och lagringsanläggningar.

c) Gemensamma insatser för att återuppbygga krigshärjade områden så att städer och andra bostadsområden kan återuppbyggas, rekonstrueras och moderniseras.

d) Utveckling av infrastruktur.

e) Utvinning av mineraler och naturresurser.

f) Världsbanken kommer att ta fram ett separat finansieringspaket för att finansiera och påskynda dessa insatser.

13. Ryssland kommer gradvis att återintegreras i den globala ekonomin:

a) Sanktionslättnader kommer att diskuteras och överenskommas i etapper och från fall till fall.

b) USA kommer att ingå ett långsiktigt avtal om ekonomiskt samarbete för ömsesidig utveckling inom energi, naturresurser, infrastruktur, artificiell intelligens, datacenter, sällsynta jordartsmetaller, gemensamma projekt i Arktis och andra ömsesidigt fördelaktiga affärsmöjligheter.

c) Ryssland kan bjudas in att återansluta sig till G8.

14. Ukraina ska återuppbyggas fullt ut och kompenseras ekonomiskt, bland annat genom ryska statliga medel som kommer att förbli frysta tills Ryssland kompenserar Ukraina för den skada som orsakats.

15. En gemensam arbetsgrupp kommer att inrättas med deltagande av USA, Ukraina, Ryssland och Europa för att främja och genomdriva alla bestämmelser i detta avtal.

16. Ryssland ska i lag stadfästa sin icke-aggressionspolitik gentemot Europa och Ukraina.

17. USA och Ryssland är överens om att förlänga fördragen om icke-spridning och kontroll av kärnvapen, inklusive Fair Start.

18. Ukraina samtycker till att vara en kärnvapenfri stat enligt icke-spridningsavtalet.

19. Kärnkraftverket i Zaporizhzhya ska åter tas i drift under IAEA:s övervakning, och den producerade elen ska fördelas lika mellan Ryssland och Ukraina.

20. Ukraina kommer att anta EU:s regler om religiös tolerans och skydd av språkliga minoriteter.

21. Territorier:

Ukraina förbinder sig att inte återta sitt ockuperade suveräna territorium med militära medel. Förhandlingar om territoriella utbyten ska inledas från kontaktlinjen.

22. När en överenskommelse har nåtts om framtida territoriella arrangemang åtar sig både Ryssland och Ukraina att inte ändra dessa arrangemang med våld. Säkerhetsgarantierna kommer inte att gälla om detta åtagande bryts.

23. Ryssland får inte hindra Ukraina från att använda floden Dnipro för kommersiell verksamhet, och avtal ska ingås om fri transport av spannmål över Svarta havet.

24. En humanitär kommitté ska inrättas för att lösa kvarstående frågor:

a) Alla fångar och döda ska utväxlas på basis av ”alla mot alla”.

b) Alla civila fångar och gisslan ska återlämnas, inklusive barn.

c) Ett program för familjeåterförening ska inrättas.

d) Åtgärder ska vidtas för att lindra lidandet för konfliktens offer.

25. Ukraina ska hålla val så snart som möjligt efter det att ett fredsavtal har undertecknats.

26. Åtgärder ska vidtas för att lindra lidandet för konfliktens offer.

27. Detta avtal ska vara rättsligt bindande. Dess genomförande kommer att övervakas och garanteras av fredsrådet, under ordförandeskap av president Donald Trump. Vid överträdelser kommer påföljder att utdömas.

28. När alla parter har godkänt denna plan kommer ett eldupphör att träda i kraft omedelbart, samtidigt som båda sidor drar sig tillbaka till överenskomna punkter så att genomförandet av avtalet kan påbörjas. Vapenvilan, inklusive övervakningen, ska överenskommas av båda parter under överinseende av USA.

Källa: Reuters/NTB

Fredsavtalet – ett vara eller inte vara för Europa